I. ĐẶC ĐIỂM TÌNH HÌNH

1. Đặc điểm tình hình

Quảng Phước là xã đồng bằng chiêm trũng nằm cuối Hạ lưu sông Bồ ven phá Tam Giang, cách trung tâm huyện Quảng Điền 2 km về phía Bắc, cách thành phố Huế 18 km về phía Nam. Toàn xã có 06 thôn, gồm 2.107 hộ với 8.612 khẩu, tổng diện tích đất tự nhiên: 1.267,25 ha, diện tích đất nông nghiệp: 532,26 ha, trong đó, diện tích đất trồng lúa: 364,7 ha.

Là một xã thuần nông có truyền thống cách mạng, giàu lòng yêu nước, nhân dân sống cần cù chịu khó trong lao động sản xuất, luôn phát huy và nêu cao tinh thần đoàn kết, nhân ái, thủy chung, có ý thức chấp hành tốt các chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước thực hiện vì mục tiêu chung " Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh".

2. Chức năng, nhiệm vụ

Ủy ban nhân dân xã là cấp chính quyền cơ sở, đại diện cho Nhà nước ở nông thôn, quản lý mọi mặt công tác Nhà nước ở xã, là sợi dây nối liền Nhân dân với Đảng và Nhà nước, là cấp tổ chức thực hiện các Chỉ thị, Nghị quyết của cấp trên đến với Nhân dân, cho nên sự hoạt động của UBND xã là phải trực tiếp triển khai thực hiện trên các lĩnh vực kinh tế, văn hóa - xã hội, quốc phòng - an ninh và xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn mới.  

II. TÌNH HÌNH TỔ CHỨC TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CÔNG TÁC DÂN VẬN CHÍNH QUYỀN

1. Công tác lãnh chỉ đạo và tổ chức quán triệt các chủ trương của Đảng chính sách pháp luật của Nhà nước về công tác dân vận chính quyền

          Thực hiện Nghị quyết số 25-NQ/TW ngày 21 tháng 6 năm 2013 của Ban chấp hành Trung ương Đảng ( khóa XI) về “ Tăng cường và đổi mới công tác dân vận của Đảng về công tác dân vận trọng tình hình mới”; Chỉ thị số 16/CT-TTg ngày 16 tháng 5 năm 2016 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường và đổi mới công tác dân vận trong cơ quan hành chính nhà nước, chính quyền các cấp trong tình hình mới; Kế hoạch số 29/KH- UBND ngày 13 tháng 02 năm 2018 của UBND tỉnh Thừa Thiên Huế về việc triển khai thực hiện công tác dân vận chính quyền năm 2018; Kế hoạch số 54/KH- UBND ngày 14 tháng 5 năm 2018 về việc triển khai thực hiện công tác dân vận chính quyền năm 2018 trên địa bàn huyện Quảng Điền. UBND xã đã xây dựng và triển khai Kế hoạch số 20/KH-UBND ngày 12 tháng 3 năm 2018 của UBND xã về triển khai thực hiện “ Dân vận khéo” trong công tác cải cách hành chính; Kế hoạch số 49/KH-UBND ngày 18 tháng 5 năm 2018 của UBND xã về triển khai thực hiện “ Năm dân vận chính quyền - 2018 ” tại cơ quan xã.

        2. Kết quả triển khai thực hiện công tác dân vận tại cơ quan

        a. Công tác cải cách hành chính

        Thực hiện Nghị định số 61/2018/NĐ - CP ngày 23 tháng 4 năm 2018 của Chính phủ về thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính; Quyết định số 1015/2017/QĐ-UBND ngày 11 tháng 5 năm 2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế về việc ban hành danh mục thủ tục hành chính được thực hiện việc tiếp nhận, giải quyết và trả kết quả theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại Bộ phận và trả kết quả của UBND các xã, phường, thị trấn và các văn bản hướng dẫn liên quan đến công tác cải cách hành chính. UBND xã đã rà soát, kiểm soát các thủ tục hành chính thuộc phạm vi giải quyết của UBND xã để niêm yết công khai minh bạch, dễ hiểu, dễ tiếp cận tại“Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hiện đại ”. Từ đầu năm đến nay đã giải quyết trên 2.882 hồ sơ thủ tục hành chính trên các lĩnh vực, đảm bảo đúng hẹn.

        Không ngừng hiện đại hóa nền hành chính, thường xuyên đầu tư, mua sắm thêm các trang thiết bị làm việc để phục vụ tốt cho công tác cải cách hành chính, đã khai trương“Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hiện đại” và Công bố chuyển đổi hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn Quốc gia TCVN ISO 9001:2008 sang hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001:2015 tại UBND xã theo đúng quy trình, từng bước nâng cao hiệu quả công việc tiếp công dân tại“Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hiện đại”góp phần tạo điều kiện thuận lợi cho mọi tổ chức và công dân đến giao dịch công việc.

         b. Việc thực hiện quy chế dân chủ trong cơ quan theo Nghị định số 04/2015/NĐ- CP ngày 09/01/2015  và Pháp lệnh 34/2007/PL - UBTVQH11

Trên cơ sở kế hoạch của Ban chỉ đạo triển khai thực hiện quy chế dân chủ của Đảng ủy, UBND xã cũng đã triển khai xây dựng quy chế và thực hiện dân chủ trong hoạt động của cơ quan hành chính Nhà nước ở địa phương để đảm bảo điều hành các hoạt động theo nguyên tắc dân chủ tập trung, từ đó phát huy tinh thần dân chủ của đông đảo lực lượng cán bộ, công chức trong cơ quan, luôn nêu cao ý thức trách nhiệm và tính tự giác trong chấp hành nội quy, quy chế hoạt động của cơ quan cụ thể như:

- Hàng tuần, tổ chức họp thường trực UBND và họp trực báo các ban ngành, các bộ phận để soát xét việc thực hiện các nhiệm vụ công tác đã triển khai trong tuần và đề ra kế hoạch nhiệm vụ công tác cho tuần sau.

- Định kỳ 6 tháng và cuối năm tổ chức công khai việc phân bổ và chi tiêu tài chính nội bộ trong hoạt động thường xuyên của cơ quan để cán bộ, công chức được biết, chế độ công tác phí... các khoản chi phí khác như: điện, nước, báo chí, văn phòng phẩm, định mức tiếp khách, định mức khoán điện thoại, việc mua sắm tài sản của cơ quan được phân bổ, công khai và khoán theo định mức cho các ngành.

- Thực hiện tốt công khai các nội dung công chức được biết như đăng ký tham gia tuyển dụng công chức, nâng bậc lương, nâng ngạch và quy hoạch, đề bạc cấp trên bổ nhiệm các chức danh cán bộ, công chức phù hợp với sở trường công tác; đánh giá phân loại, khen thưởng, kỷ luật; đào tạo, bồi dưỡng và các chế độ, chính sách liên quan đến quyền và lợi ích của cán bộ, công chức.

- Việc thực hiện dân chủ ở xã theo Pháp lệnh số 34/2007/PL-UBTVQH 11 bằng nhiều hình thức phong phú và đa dạng, gắn với việc tuyên truyền về mục tiêu, nhiệm vụ chính trị ở địa phương trong thời gian qua, đồng thời triển khai, phổ biến các chủ trương, Nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, các văn bản chỉ đạo thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng các cấp; các ngày lễ của đất nước. Qua công tác tuyên truyền, phổ biến đã nâng cao nhận thức pháp luật cho người dân, quyền làm chủ của Nhân dân được phát huy, tích cực tham gia góp ý xây dựng Đảng, chính quyền trong sạch vững mạnh thể hiện qua các phong trào thi đua yêu nước, Nhân dân tích cực lao động sản xuất, kinh doanh làm giàu chính đáng, tích cực đóng góp công sức, tiền của để xây dựng nông thôn mới, trong phong trào “Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc”, Nhân dân đã cung cấp nhiều nguồn tin tố giác tội phạm và tệ nạn xã hội, giúp cho Ban Công an làm rõ xử lý, điều này góp phần giữ vững bình yên ở khu dân cư, giảm dần các loại tội phạm và các tệ nạn xã hội xảy ra trên địa bàn.

c. Việc đổi mới lề lối làm việc, nâng cao phẩm chất, năng lực, ý thức trách nhiệm cho đội ngũ cán bộ, đảng viên trong thực thi công vụ

         Thực hiện Nghị quyết số 30c/NQ-CP của Chính phủ về Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2020; Quyết định số 1557/QĐ-TTg ngày 18/10/2012 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “ Đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức ” cũng xác định mục tiêu chung là hướng đến xây dựng một nền công vụ đáp ứng yêu cầu “ Chuyên nghiệp, trách nhiệm, năng động, minh bạch, hiệu quả ”.

         Thời gian qua, công tác xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức đã từng bước đáp ứng yêu cầu. Đã kiện toàn đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất, kỹ năng, nghiệp vụ, cơ cấu hợp lý trong các tổ chức hệ thống chính trị xã, trên cơ sở xác định vị trí việc làm; các chức danh tiêu chuẩn của đội ngủ cán bộ, công chức từng bước được xã định phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ đặc ra. Hiện nay có 35 đồng chí cán bộ cơ quan (trong đó có 23 cán bộ, công chức, 12 người hoạt động không chuyên trách).

        d .Việc chấp hành kỷ luật, kỷ cương hành chính và văn hóa công cở

Thực hiện Chỉ thị số 32/2016/CT-UBND ngày 26/12/2016 của UBND tỉnh về việc tăng cường kỷ cương, kỷ luật hành chính, chấn chỉnh lề lối làm việc của cán bộ, công chức, viên chức; Quyết định số 48/2018/QĐ-UBND ngày 31 tháng 8 năm 2018 của UBND tỉnh ban hành Quy định về quy tắc ứng xử của cán bộ, công chức, viên chức và người lao động làm việc trong các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế. Nhìn chung cán bộ, công chức và người lao động trong cơ quan chấp hành và sử dụng hiệu quả thời gian làm việc theo quy định của Pháp luật, nội quy, quy chế làm việc, không uống rượu, bia trong giờ hành chính và giờ nghỉ trưa của ngày làm việc, trang phục, lễ phục đảm bảo. Trong thời gian qua đã có sự chuyển biến rõ rệt về thái độ, tác phong làm việc cũng như hiệu quả công việc ngày một tốt hơn, tình trạng đi muộn về sớm và làm việc riêng trong giờ hành chính đã giảm đi đáng kể, từng cán bộ, công chức, người lao động luôn cố gắng nâng cao nhận thức và thực hiện nghiêm túc có trách nhiệm.

        đ. Công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo

        Thực hiện Luật tiếp công dân năm 2013, UBND xã đã xây dựng kế hoạch tổ chức tiếp công dân định kỳ tại trụ sở vào ngày thứ năm hàng tuần theo quy định. Đồng thời phối hợp với thường trực HĐND xã tổ chức đối thoại trực tiếp tại các thôn trên địa bàn. Qua các buổi tiếp công dân cũng như đối thoại đa số bà con không có ý kiến, kiến nghị, đề xuất gì.

       Trong năm đã tiếp nhận 10 đơn trình của công dân liên quan đến nội dung yêu cầu xin xây dựng mới, cải tạo lại nhà ở của Nhân dân và công tác đền bù giải phóng mặt bằng để xây dựng trường Mầm non Quảng Phước. UBND xã đã phân công cán bộ chuyên môn giải quyết đơn trình của công dân đảm bảo đúng quy định của pháp luật.

g. Công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật và hòa giải

 Công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật đã được quan tâm, trong năm UBND xã đã chỉ đạo các ban ngành phối hợp với các đoàn thể xã và cấp trên triển khai tuyên truyền giáo dục pháp luật trên địa bàn với tổng số 10 đợt có trên 458 lượt người tham gia, các nội dung tuyên truyền như Luật đất đai, Luật dân sự, Luật hình sự, Luật an toàn giao thông, Luật nghĩa vụ quân sự, Luật vệ sinh an toàn thực phẩm...qua các đợt tuyền truyền đã nâng cao kiến thức hiểu biết pháp luật của người dân, góp phần hạn chế mẫu thuẩn, tranh chấp trong nhân dân và các hành vi, vi phạm pháp luật trên địa bàn xã. 

 Phát huy hiệu quả hoạt động của các tổ hòa giải, trong năm đã tiến hành hòa giải thành 21 vụ việc, thông qua hoạt động hòa giải nhằm góp phần xây dựng tình làng nghĩa xóm đầm ấm, xây dựng thôn xóm bình yên, tăng cường tinh thần đoàn kết trong Nhân dân và đã phát huy khối đại đoàn kết toàn dân.

        f. Công tác kiểm tra, giám sát

        UBND xã thương xuyên quan tâm và xem nhiệm vụ cải cách hành chính là một trong những nhiệm vụ quan trọng công tác xây dựng chính quyền  trong sạch vững mạnh, ngay từ đầu năm UBND xã đã xây dựng kế hoạch và triển khai công tác cải cách hành và kế hoạch kiểm tra cán bộ, công chức năm 2018, qua đó đã kịp thời nhắc nhở, chấn chỉnh các trường hợp vi phạm về giờ giấc, thái độ làm việc và phục vụ công dân, tổ chức đến cơ quan giao dịch công việc, góp phần tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính trên địa bàn.  

       e. Công tác phối hợp giữa các tổ chức đoàn thể trong công tác vận động cán bộ, công chức và người lao động thực hiện nhiệm vụ chính trị trong cơ quan

        Thực hiện Chương trình phối hợp hành động giữa Mặt trận, các đoàn thể xã, vận động cán bộ, công chức và người lao động trong cơ quan chấp hành tốt nội quy, quy chế làm việc của cơ quan; tuyên truyền cán bộ công chức người lao động trong cơ quan thực hiện tốt chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, Pháp luật của nhà nước; phối hợp tổ chức các hoạt động phong trào chung của UBND xã; không ngừng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, phục vụ công tác và hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao. 

         Trong năm UBND xã đã cử 02 cán bộ tham gia học trung cấp lý luận chính trị hành chính. Ngoài ra còn có 2 cán bộ tự chủ động theo học Đại học luật từ xa để nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ. Nhìn chung trình độ kiến thức và năng lực của cán bộ, công chức được cũng cố và nâng cao sau đào tạo, bồi dưỡng và từng bước đi vào chuẩn hóa theo quy định của cấp trên.

         III. ĐÁNH GIÁ CHUNG

1.     Ưu điểm

                  - Được sự quan tâm lãnh chỉ đạo của UBND huyện, Ban thường vụ Đảng ủy, sự phối kết hợp đồng bộ, kịp thời giữa các ban ngành, đoàn thể xã.

                  - Kỷ luật, kỷ cương hành chính được tăng cường, tinh thần trách nhiệm, đạo đức công vụ và thái độ phục vụ Nhân dân của công chức được nâng lên;

                 - Đẩy mạnh công tác cải cách hành chính, thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại Bộ phận “ Tiếp nhận và trả kết quả hiện đại” đảm bảo thuận lợi  nhanh gọn các thủ tục hành chính của công dân, tổ chức; việc niêm yết công khai minh bạch các thủ tục hành chính rõ ràng, dễ hiểu và dễ tiếp cận; thực hiện tốt chế độ tiếp công dân, giải quyết đơn thư, khiếu nại, tố cáo và những kiến nghị bức xúc của nhân dân được quan tâm giải quyết kịp thời, góp phần củng cố niềm tin của nhân dân đối với nhà nước;

                  - Công tác dân vận chính quyền đã gắn với kết quả thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của địa phương; gắn với thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở đã tạo sự gần gủi giữa chính quyền với Nhân dân, qua đó vận động nhân dân chấp hành và thực hiện tốt các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước.

                  2. Hạn chế, khuyết điểm  

                  - Công tác triển khai quán triệt các văn bản liên quan đến công tác dân vận chính quyền có lúc còn chậm;

                  - Việc tổ chức hội họp chuyên đề công tác dân vận chính quyền có lúc chưa được thường xuyên, chủ yếu là lòng ghép vào các cuộc hội nghị ở xã, thôn.

3.     Nguyên nhân

         - Năm 2018 là năm đầu tiên, UBND xã triển khai kế hoạch năm dân vận chính quyền, nên việc triển khai thực hiện còn hạn chế.

         - Chưa xây dựng quy chế hoạt động của Ban chỉ đạo công tác dân vận chính quyền.

        VI. PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ TRONG THỜI GIAN TỚI

        1. Tiếp tục tổ chức thực hiện Nghị quyết hội nghị Trung ương 6, Nghị quyết Trung ương 7 (khóa XII); tiếp tục kiện toàn tổ chức bộ máy của cơ quan; kiện toàn BCĐ công tác dân vận chính quyền; Ban hành quy chế hoạt động của Ban chỉ đạo dân vận chính quyền.

        2. Tiếp tục đẩy mạnh công tác cải cách thủ tục hành chính; nâng cao năng lực quản lý nhà nước, sửa đổi lề lối làm việc theo hướng dân chủ hóa và công khai hóa; chống quan liêu, cửa quyền, tham nhũng, lãng phí; thực hiện tốt quy định về chế độ tiếp công dân, giải quyết kịp thời những vướng mắc, kiến nghị của công dân ngay khi vụ việc mới phát sinh, không để vụ việc kéo dài; tăng cường đối thoại trực tiếp với nhân dân.  

        3. Thực hiện các quy định của pháp luật về dân chủ ở cơ sở trong cơ quan, giáo dục cán bộ, công chức nghiêm chỉnh thực hiện đạo đức công vụ, nêu cao ý thức, trách nhiệm phục vụ Nhân dân. Luôn quan tâm tới công tác kiểm tra và đề xuất với cơ quan có thẩm quyền xử lý những hành vi sách nhiễu, xâm phạm lợi ích chính đáng và quyền làm chủ của Nhân dân đối với cán bộ, công chức do cơ quan trực tiếp quản lý.

         4. Đề cao tinh thần thực hiện đạo đức công vụ, tinh thần trách nhiệm trong thực thi nhiệm vụ đến toàn thể cán bộ, công chức cơ quan.

         5. Quan tâm hưởng ứng các phong trào thi đua của cơ quan và các ban ngành cấp trên phát động như: Phong trào thi đua “Dân vận khéo” trong cơ quan; phong trào “Cả nước chung sức xây dựng nông thôn mới”; Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”; Cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh” gắn với “Học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh”; phát hiện và kịp thời biểu dương các nhân tố điển hình tiên tiến “Dân vận khéo”, gương người tốt việc tốt.

        6. Tiếp tục phối hợp với các ban ngành, đoàn thể cơ quan đẩy mạnh công tác tuyên truyền tạo sự chuyển biến về nhận thức và trách nhiệm của cán bộ, đảng viên và toàn thể công chức trong quá trình triển khai thực hiện. Quán triệt quan điểm của Đảng, pháp luật của Nhà nước, các văn bản chỉ đạo của Trung ương và tỉnh về thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở.

         V. KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT

         Đề nghị UBND huyện thường xuyên mở lớp tập huấn bồi dưỡng nghiệp vụ cho Ban chỉ đạo dân vận chính quyền.