I. MỤC TIÊU
1. Đảm bảo 100% văn bản quy phạm pháp luật (VBQPPL) của HĐND và UBND xã được ban hành đúng quy định của pháp luật về văn bản quy phạm pháp luật; 100% VBQPPL của HĐND và UBND huyện được triển khai thực hiện kịp thời.
2. Quy trình giải quyết thủ tục hành chính (TTHC) được cải cách cơ bản theo hướng đơn giản, dễ hiểu, dễ thực hiện, đảm bảo mức độ hài lòng của người dân và doanh nghiệp về TTHC đạt trên 90%; mức độ hài lòng của cá nhân, tổ chức đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính đạt trên 90%.
3. 100% TTHC được đưa vào tiếp nhận và giải quyết theo cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông tại Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả hiện đại xã.
4. 100% cán bộ, công chức được bố trí theo tiêu chuẩn chức danh vị trí việc làm khi được phê duyệt; 100% cán bộ, công chức cấp xã đạt tiêu chuẩn theo chức danh; số công chức được tuyển dụng mới không quá 50% số biên chế công chức đã thực hiện tinh giản biên chế và không quá 50% số biên chế công chức đã giải quyết chế độ nghỉ hưu hoặc thôi việc theo quy định.
5. Tập trung xây dựng, hoàn thiện việc ứng dụng công nghệ thông tin trong giải quyết, xử lý công việc tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hiện đại xã nói riêng và trong hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước nói chung.
6. Phấn đấu nâng cao xếp hạng chỉ số CCHC trong năm 2019 cao hơn năm 2018 và nằm trong tốp đầu đối với các xã, thị trấn.
II. NHIỆM VỤ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NĂM 2018
1. Về cải cách thể chế
- Tổ chức thực hiện nghiêm túc Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015; đổi mới, nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác xây dựng, thẩm định, ban hành văn bản và thực thi ban hành các văn bản quy phạm pháp luật nhằm đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp, tính đồng bộ, cụ thể, khả thi.
- Tiếp tục nâng cao chất lượng kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa VBQPPL, đảm bảo VBQPPL do HĐND, UBND xã ban hành phù hợp với quy định của pháp luật, không chồng chéo, trùng lắp.
- Tăng cường và đổi mới công tác kiểm tra, giám sát trong quá trình tham mưu HĐND và UBND xã ban hành VBQPPL.
- Triển khai thực hiện kịp thời, có hiệu quả các VBQPPL của HĐND và UBND huyện, các văn bản QPPL của HĐND và UBND xã trên địa bàn.
2. Cải cách thủ tục hành chính
- Thực hiện đầy đủ việc công khai TTHC theo quy định trên các phương tiện thông tin đại chúng, Trang thông tin điện tử của địa phương và niêm yết TTHC tại Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả hiện đại xã.
- Kiến nghị để đơn giản hóa, cắt giảm các thành phần TTHC, giảm hồ sơ phải nộp khi tham gia giải quyết TTHC tại các cơ quan nhà nước, giảm chi phí tuân thủ TTHC cho tổ chức, công dân và doanh nghiệp.
- Tiến hành rà soát nhằm nâng cao tỷ lệ các quy trình giải quyết TTHC theo cơ chế một cửa liên thông để giải quyết các TTHC liên thông từ xã đến huyện và giữa các cơ quan hành chính nhà nước.
- Thực hiện kiểm soát chặt chẽ việc quy định TTHC gắn với trách nhiệm người đứng đầu trong công tác cải cách TTHC theo Chỉ thị số 13/CT-TTg ngày 10/6/2015 của Thủ tướng Chính phủ. Nâng cao năng lực nghiên cứu, tham mưu của của cán bộ, công chức trong cải cách thủ tục hành chính.
- Tăng cường trách nhiệm phối hợp giữa các cơ quan có thẩm quyền, trách nhiệm của người đứng đầu các cơ quan trong giải quyết TTHC cho tổ chức và cá nhân.
- Nâng cao chất lượng hoạt động của Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả hiện đại xã theo hướng tăng cường cơ sở vật chất, trang thiết bị, nâng cao năng lực cán bộ theo phương châm “Thân thiện, đúng hẹn, đơn giản”.
3. Cải cách tổ chức bộ máy
- Tiếp tục giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập.
- Tiếp tục đổi mới việc đánh giá, xếp loại công tác CCHC UBND xã. Gắn kết quả đánh giá, xếp loại với công tác thi đua khen thưởng, đánh giá chất lượng cán bộ, công chức hàng năm.
- Thực hiện khảo sát lấy ý kiến về mức độ hài lòng của doanh nghiệp, người dân trên địa bàn huyện theo Quyết định số 2.709/QĐ-UBND ngày 17/11/2017 của UBND tỉnh ban hành quy định khảo sát mức độ hài lòng trong giải quyết thủ tục hành chính ở các cơ quan, đơn vị trên địa bàn.
- Thực hiện nghiêm việc xin lỗi khi để xảy ra sai sót trong việc giải quyết thủ tục hành chính theo Quyết định số 3.461/QĐ-UBND ngày 30/12/2016 của UBND tỉnh ban hành Quy định về trách nhiệm công khai xin lỗi của công chức, viên chức làm việc tại các cơ quan, đơn vị trong giải quyết thủ tục hành chính cho cá nhân, tổ chức trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế.
4. Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức
- Đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có số lượng, cơ cấu hợp lý, đủ trình độ năng lực thi hành công vụ trong các cơ quan nhà nước cấp xã.
- Thực hiện đánh giá cán bộ, công chức trên cơ sở lấy hiệu quả hoàn thành nhiệm vụ gắn với đánh giá mức độ hài lòng của tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp trong thực thi công vụ làm thước đo chủ yếu trong đánh giá.
- Thực hiện Nghị định số 108/2014/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 của Chính phủ, giai đoạn 2015-2021 và Đề án số 755/ĐA-UBND ngày 30/9/2016 về việc tinh giản biên chế theo Nghị định số 108/2014/NĐ-CP giai đoạn 2015-2021.
- Đề xuất thay thế những cán bộ, công chức thiếu bản lĩnh chính trị, phẩm chất, đạo đức kém, không đủ năng lực công tác.
- Tập trung đào tạo, bồi dưỡng cán bộ theo nhu cầu công việc và vị trí việc làm; nâng cao đạo đức công vụ thông qua tuyên truyền, bồi dưỡng, kiểm tra, giám sát trong quá trình thực thi công vụ.
5. Cải cách tài chính công
- Triển khai và thực hiện tốt cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm theo Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 đối với các cơ quan nhà nước. Nâng cao hiệu quả thực hiện chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí đối với các cơ quan hành chính nhà nước.
- Phân cấp quản lý tài chính và ngân sách đảm bảo tính thống nhất của hệ thống tài chính và tăng cường tính chủ động của các đơn vị dự toán ngân sách, bảo đảm tiết kiệm và hiệu quả các khoản chi tài chính của khu vực công.
- Tích cực, chủ động triển khai thực hiện có hiệu quả các cơ chế tài chính đối với cơ quan hành chính nhà nước theo quy định của Chính phủ và các Bộ, ngành Trung ương gắn với thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, tham nhũng.
6. Hiện đại hóa nền hành chính
- Thực hiện đẩy mạnh CCHC gắn liền với ứng dụng CNTT và áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2015 (ISO) nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của bộ máy nhà nước trên địa bàn tỉnh theo Chỉ thị số 26/CT-UBND ngày 17/10/2016 của UBND tỉnh.
- Thực hiện có hiệu quả chương trình CCHC gắn liền với việc xây dựng chính quyền điện tử. Ứng dụng CNTT trong hiện đại hóa hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, trước hết là các lĩnh vực liên quan tới phục vụ nhân dân.
- Triển khai áp dụng có hiệu quả các phần mềm dùng chung của tỉnh trong giải quyết công việc tại các cơ quan hành chính nhà nước nhằm phát huy hiệu quả công tác chỉ đạo, điều hành thông qua môi trường mạng để nâng cao chất lượng phục vụ người dân và các tổ chức.
- Thực hiện quản lý, hoạt động và cung cấp thông tin trên Trang thông tin điện tử của địa phương. Nâng cao chất lượng chỉ đạo, điều hành hoạt động của cơ quan hành chính thông qua việc sử dụng hiệu quả Hệ thống điều hành tác nghiệp đa cấp liên thông.
- Kiểm tra, đôn đốc việc áp dụng, duy trì và cải tiến hệ thống quản lý chất lượng theo TCVN ISO 9001: 2015.
- Tăng cường đầu tư cơ sở hạ tầng, trang thiết bị, phương tiện làm việc hiện đại, tiếp tục đầu tư xây dựng, nâng cấp trụ sở, trang thiết bị, phương tiện làm việc nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả chỉ đạo, điều hành.
- Tăng cường trao đổi văn bản giữa các cơ quan hành chính được thực hiện dưới dạng điện tử, bảo đảm dữ liệu điện tử phục vụ hầu hết các hoạt động trong các cơ quan.
7. Tổ chức chỉ đạo, điều hành
- Các bộ phận căn cứ các định hướng về công tác CCHC nhà nước giai đoạn 2016-2020 của xã và tình hình thực tiễn của địa phương triển khai thực hiện đảm bảo hiệu lực, hiệu quả.
- Tiếp tục phát huy hiệu quả công tác tuyên truyền CCHC, trong đó chú trọng việc phối hợp và sử dụng phương tiện thông tin đại chúng trong việc tuyên truyền, phổ biến về Chương trình tổng thể CCHC nhà nước giai đoạn 2011-2020 và các Kế hoạch CCHC của tỉnh, huyện; chú trọng nhân rộng điển hình về CCHC trên đài truyền thanh xã và trên Trang thông tin điện tử của địa phương.
- Quy định trách nhiệm người đứng đầu trong việc triển khai và tổ chức kiểm tra, đôn đốc kịp thời việc thực hiện các chủ trương, biện pháp về CCHC và đẩy mạnh CCHC gắn liền với ứng dụng CNTT và áp dụng ISO nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của bộ máy nhà nước trên địa bàn xã; nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành, kỷ cương, kỷ luật trong cơ quan nhà nước của cán bộ, công chức, viên chức về CCHC trong cơ quan, đơn vị mình quản lý.
- Tăng cường và thực hiện tốt công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện công tác CCHC tại địa phương, kịp thời rút kinh nghiệm, chỉ đạo khắc phục những tồn tại, hạn chế.
III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Các bộ phận thuộc UBND xã căn cứ Kế hoạch này và tình hình thực tế của địa phương để xây dựng và triển khai thực hiện Kế hoạch CCHC năm 2019, xác định rõ nhiệm vụ trọng tâm, những khâu đột phá, giải pháp chủ yếu, phân công tổ chức thực hiện.
2. Văn phòng UBND xã có trách nhiệm theo dõi, đôn đốc các bộ phận UBND xã thực hiện Kế hoạch này. Định kỳ tổng hợp kết quả thực hiện, tham mưu UBND xã báo cáo UBND huyện theo quy định. Phối hợp với bộ phận Tài chính - Kế toán trình UBND xã xem xét, quyết định kinh phí thực hiện các nhiệm vụ về chỉ đạo, điều hành công tác CCHC để bảo đảm thực hiện nhiệm vụ.
3. Đề nghị UBMTTQVN và các đoàn thể xã tích cực phối hợp đồng bộ để triển khai tốt công tác cải cách hành chính năm 2019 tại địa phương./.